美国政府紧急修改庇护申请政策，川普总统新政美国各地法院天天见！

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美国中期选举虽然刚刚落幕，但在华盛顿特区上演的各种drama却从未停止过。美墨边境上几千美军严阵以待，准备迎接移民大篷车的“冲击”，在政策方面美国官方在昨天出其不意地宣布将修改了庇护申请政策，试图给防止无身份移民大量涌入美国再上一条保险杠。

今天早晨在出发前往巴黎参加参加第一次世界大战结束100周年纪念活动之前，川普总统向美国媒体确认他已经签署了一份公告，禁止非法进入美国的外国人申请庇护。目前白宫尚未公布总统签署的公告文件。

非法进入美国不得申请庇护

原本根据美国法律，外国人无论是合法还是非法进入美国都可以提出庇护申请，但根据美国司法部和国土安全部在本周四发布的联邦公告网上的声明，美政府将禁止非法入境的外国人提出庇护申请，这类申请人将被列入加急驱逐程序中，新规定已经从今天11月9日起正式生效实施。

截图来源于联邦公告网，版权属于原作者

新规定下，如果这些没有合法身份进入美国的外国人害怕返回自己母国，他们依旧可能有资格获得类似庇护申请式的保护，但这种申请的门槛限制将会更加严格。

比如可以申请“免于递解出境”(withholding of removal)，但这种情况下主申请人不允许申请绿卡或携带家人，或者申请“联合国禁止酷刑公约”(United Nations Convention Against Torture)提供的庇护。

今年4月也曾有1500人的中南美洲移民到达美墨边境申请庇护，最终有250合法地进入美国、目前他们的庇护申请正在等待审理中，截至目前为止仅有3人的庇护申请获批，有的人从进入美国境内后就一直处于收押或等待遣返状态。

临危受命的代理司法部部长Matthew Whitaker

版权属于原作者

昨天美国司法部代理部长Matthew Whitaker和国土安全部部长Kirstjen Nielsen在两部门的联合声明中说道：

“美国当前的庇护制度不堪重负，来自美国之外的大量人口给我们本来就有限的资源带来了巨大负担，这使得我们无法迅速向真正需要、应该得到庇护的人提供帮助.... …

我们的国家正在经历一场前所未有的边境危机，现行法律对那些声称害怕遭受迫害的外国人并未设置合理的标准，这使得他们可以毫无顾忌地非法进入美国、在没有充分证据的情况下声称遭受迫害长时间停留在美国，在他们提出了所谓的‘可信恐惧credible fear’后被释放，等待冗长的诉讼程序。”

截图来源于美国司法部官网，版权属于原作者

国土安全部主管美国移民事务，而司法部则对移民法官的裁定具有监督权。因为所有的移民法官实际上都隶属于美国司法部，他们本应有自由在个别案件中作出独立决定，但司法部实际通过移民审查执行办公室对移民诉讼拥有最终权力。这也就解释了为什么昨天要由国土安全部和司法部两个部门联合宣布针对庇护的最新政策改革。

一份庇护申请审理等N年

5,000人左右的混合着来自中南美洲、东南亚、中东的移民大篷车，在墨西哥城停留了数日后今早启程前往美国边境。决定离开墨西哥城继续往美国方向前进的决定是在美国司法部、国土安全部发布联合声明后的几小时内做出的，这大概就是传说中的“明知不可为而为之”了。

移民大篷车离开墨西哥城，版权属于美联社

这几年间越来越多的非法移民涌入美国利用庇护申请政策，他们先想办法非法进入美国，然后再向官方申请庇护，自2014年以来，边境庇护申请增加了四倍之多，而美国移民法院本来就已经有超过750,000件未决的案件积压，让本来就缓慢不堪的美国移民系统更加雪上加霜。

截止到2018年1月21日，移民局积压在案的庇护申请有31.1万份，现在积压的庇护申请数量已经达到了“危机”级别(crisis-level)。如此数量庞大的积压带来的问题不仅是大批申请人滞留在美国境内，更容易增加现行庇护政策被投机分子利用进行欺诈的风险级别。

在过去的五年中移民局积压的庇护申请数量激增了1750%，而新庇护的申请数量更是比以前翻了三倍。

为了解决之一危机，美国移民局在今年2月宣布，将会优先安排近期递交的庇护申请，而不会像以往一样按照时间先后顺序处理申请。

移民局将会按照级别优先处理以下三种情况的面试：

第一优先级别：已经安排了面试、但因为个人或移民局原因更改了面试时间的申请人，将会被尽快重新安排面试时间；

第二优先级别：递交申请在21天或21天以内的新近庇护申请；

第三优先级别：以及其他所有正在等待审理的庇护申请，会倒推时间优先处理近期提交的申请。

截图来源于移民局官网，版权属于原作者

国土安全部内部无信心执行新政

这又是一次绕过国会的“非常规”操作，借由总统的保护国家安全权力来收紧边界、移民政策，这次的行事方式和去年川普推行的“穆斯林国家旅行禁令”的路数相似，所以不难预计将会在法律上受到挑战。

私下里国土安全部官员向媒体透露，他们自己都没有信心认为新政策可以实现白宫所希望的那种立即见效的威慑作用...

当前美国移民监狱的收容能力几乎已经达到最高限度，法院对政府在移民监狱中关押非法移民儿童能力的限制，意味着寻求保护的大篷车移民家庭仍有可能在听证会之前被释放进入美国。

另外，就在昨天加州联邦上诉法院裁定，川普不能立即终止DACA“儿童入境延期行动”计划，美国上诉法院第九巡回法院三名法官小组的一致裁定，增加了近70万“梦想家”的命运将由美国最高法院决定的可能性。

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